中午时分，东京街头淅淅沥沥下棋了小雨，范宁下了马车，走进街头一家新开的酒楼里。
他进京已经有十天了，已经先后三次向太后高滔滔单独述职，但高滔滔依旧不肯批准扩大他的海外交战权。
但范宁知道，问题并不是出在高滔滔身上，而是知政堂七相一致顶住了这道旨意。
范宁走进酒楼，伙计领他上了二楼，推开一间雅室门，房里霍然坐着相国韩绛。
“让韩相公久等了！”范宁走进房间笑道。
一名酒姬上前给范宁脱去了外套，韩绛笑眯眯请他坐下，“我估计你现在心情比较苦闷，才请你来喝杯茶，我们聊一聊。”
范宁叹口气道：“我不明白，当年我鲲州也得到了对日本的作战权，为什么到今天，得到这个权力却难上加难？”
“你不觉得你的权力太大了吗？”
韩绛淡淡道：“你有置县之权，有任免县官之权，有征税之权和不征税之权，有矿山处置权，军权方面你已有剿匪权，有调兵权，三万水军都听从你的命令，之前，你擅自把吕宋国灭了，就已经有御史弹劾你，要不是你拿来一百五十万两黄金收买了知政堂，吕宋国事不会那么快过关，这次，你又想和三佛齐国交战，知政堂不支持你很正常啊！”
范宁有点明白过来，他沉默片刻道：“知政堂是不是想让我交出部分权力，换取对作战权的支持？”
韩绛笑了笑道：“我不妨对你说实话，之前知政堂全力支持你，是因为你能搞到黄金白银，有挖财童子的美称，但海外经略府发展到今天，它获利之丰厚，影响之大，着实出乎了知政堂的意料，现在知政堂在海外经略上已经被边缘化了，知政堂想介入海外经略，如果你能支持，那么在海外作战权，我们可以不做恶人。”
“那知政堂准备在哪方面介入？”
“第一个，对日本的官方贸易权，由海外经略使改为知政堂下属的通藩署负责，当然，还是用你器重的人，余孝年调任鸿胪少卿，兼任扬州贸易署提举，依旧全权负责对日本官方贸易，只不过贸易官署从泉州改为扬州，余孝年也改为向知政堂汇报。”
范宁暗骂一声知政堂无耻，日本发现了储量巨大的银矿，知政堂看到了极为可观的贸易收益，便想把这块肥肉夺过去。
范宁点点头，“然后呢？”
“然后鲲州和耽州完全纳入朝廷体系，由知政堂直辖，除了特殊军事外，海外经略使不得再过问其政务。”
之前鲲州的各项收益都是算在海外经略府头上，现在知政堂要直辖，也是想把鲲州这块肥肉割走，范宁想了想道：“这两条我都可以答应，但我之前承诺的上缴额度必须下调一半。”
开玩笑，把收益最大的两块肥肉割走，还要自己负担一千两百万的财政额度，谁受得了。
韩绛笑眯眯道：“吕宋府十万矿工，年产金百万两应该没有问题吧！这就一千万两银子了，还有琉球府和吕宋府的粮食、木绵、香料、木材和其他财富，光木绵这一块就不止两百万，没给你加码就不错了，你还想往下降？”
“那我有什么好处？”范宁没好气道。
“好处不是显而易见吗？你拥有了攻打大宋友好邻国的权力。”
第五百五十章 一致通过
韩绛走了，范宁索性换了个位子，坐在二楼靠窗处，一边喝酒，一边看着窗外淅淅沥沥的小雨。
渤泥国新港的横空出世，这两年给三佛齐国的商人带来了极其惨重的损失，现在从西方来的货船都基本上去了新港，将从西方运来的银器、地毯、木绵布、藏红花、珍珠、宝石等货物卖给宋商，又直接从宋商那里购买瓷器、丝绸、茶叶、铁器、日用品，又购买渤泥国的香料，双方都没有了三佛齐商人的中间盘剥，获利都很丰厚。
只有购买一些专门的香料去三佛齐国外，船队基本上已经不去末罗瑜城交易。
没有中间利润，只靠一些本地香料出口，三佛齐王国的商人遭受了巨大损失，但三佛齐却需要大量宋城的布匹、铜钱、铁器、陶器、日用品，导致这两年黄金流失严重，财政吃紧，官府、权贵、军方和僧人都对新港的出现严重不满。
就在今年二月，南洋海域忽然出现了多支海盗，神出鬼没，专门袭击去新港的西方货船以及宋朝货船，已经有数十艘船遭遇不测，包括一艘范氏商行的货船。
货物被洗劫一空，船上数十名水手和一名管事被杀，货船被烧毁灭迹，只有一名水手抱着木头跳进海中，漂流了三天，最后被渤泥国捕鱼的土人发现，才侥幸逃得一命。
正是这次海盗事件彻底触怒了范宁，他不仅要消灭海盗，必要时候还要发动对三佛齐国的战争，大家很都清楚，所谓的海盗就是三佛齐国的水军装扮。
范宁为此赶赴京城，就是为了争取到对三佛齐国的用兵权。
此时，范宁已经从之前的沮丧中渐渐恢复，他也意识到，攻打三佛齐王国必须要得到朝廷，尤其是知政堂的支持，相比之下，放弃日本的权力对他来而言并没有什么损失，他需要的是挑战，尤其是对南洋诸国的掌控，是这一届任职最重要的事情。
至于已经进入成熟收获期的日本，他完全可以不放在心上，要不是琉球府距离泉州太近，他还想把琉球府也交还给知政堂。
“伙计，结账！”
范宁起身穿上外袍，一名伙计跑上前道：“官人，一共二两七角银子，包括刚才雅室里的费用。”
范宁心中鄙视韩绛的小气，居然要自己来付帐，不过他还是愣了一下，他已经很久没有在京城进行消费付账了，怎么会变成以银子来结账？
“是两贯七百文吗？”
伙计陪笑道：“钱和银子都可以，但官人似乎没有带十几斤重的铜钱。”
范宁确实没有带这么多铜钱，他取出五两银子放在桌上，忽然想到什么，又摸出七个银角子，银角子好像多年前就用了。
伙计很快取来三锭制作精良的小银锭，找给了范宁。
范宁好奇地打量这种小银锭，标准是一两重，外形极像后世的麻将牌，上面刻有‘一两’的字样，后面是大宋少府监制。
这是已经标准化的银锭了，一般人也不用携带重达六斤的一贯钱，只要怀里揣一只这样的小银锭，就很方便了。
“这种小银锭已经大量出现了吗？”
“别的地方不知道，但京城已经很多了，去年秋天出现的，配合银角子，非常方便。”
“那铜钱已经不用了吗？”
“铜钱当然有用，一般买东西花上十几文钱，还是要用铜钱。”
伙计见范宁不太懂，便笑着给他解释道：“现在京城百姓一般出门，怀里都会穿一只钱袋，里面是小银锭一枚，银角子十枚，然后加一百文铜钱，怀里就很轻便。”
“那大于一两的银锭有吗？”
伙计摇摇头，“只有五贯和十贯的交子，因为朝廷用黄金来保证兑换，现在很多地方都可以用，不像从前了。”
范宁暗暗佩服朝廷的精明，从海外运来的黄金不对外发行，而是用来做抵押，发行纸交子。
他收起三两银锭，起身便快步离开了酒楼。
……
次日一早，在紫微殿偏殿内，太后高滔滔、天子赵顼，海外经略使范宁以及七名相国召开了知政堂和海外经略使的第五次联席议事。
今天的议事有四个内容，第一是听取范宁关于半年来海外开拓情况汇报，其次是讨论海外经略府提出的新增五万户移民调拨和三十名后备官员派遣，第三则是讨论海外经略府减负问题，第四便是授权海外经略府讨伐南洋海盗以及敌对国事宜。
由于海外经略使是向太后和天子直接汇报，范宁在这里的汇报就是一种走过场，事实上他的报告知政堂相国们都已经拜读过了。
而新增五万户移民和派遣三十名后备官员，高太后也已批准，知政堂也通过，这里只是强调一遍，催促知政堂尽快实施。
这五万户移民主要是送去琉球府和吕宋府，琉球府南部的两个县和吕宋府的七个县。
以上两个议题都只是走过场，关键是第三个和第四个，而且顺序还不能错，要确认海外经略府让渡出对日本国的利益，知政堂才可能批准范宁扩大用兵权。
之前以吕宋国来说事，以三佛齐国和大宋交往友好，这些都不过是光面堂皇的借口，分取一部分海外权益才是他们想干的事情。
高滔滔面无表情地注视着双方协商，见范宁最终同意将鲲州和对日本官方贸易两块交出，高滔滔脸上露出一丝笑意，她三次帮助范宁扩大军权，但三次都被知政堂顶回来，现在范宁接受了妥协，和知政堂达成让权交换，这让她的压力骤然减小了。
她见旁边儿子赵顼还有点茫然，便笑着低声对他道：“善于妥协，范经略使可堪大用了。”
赵顼这才明白过来，为了达成第四条，范宁主动让权了，这必然是他私下和知政堂协商的结果。
范宁随即起身道：“关于南洋海盗猖獗，已严重影响南洋贸易，根据新港军方的情报，这些海盗的根基地就在三佛齐国沿海小岛内，每次我们军船追击到他们老巢附近，三佛齐国的水军就会出来拦截，不准我们继续前行，庇护海盗已经公开化，我们据此可知，这些海盗要么是和三佛齐国勾结，要么就是三佛齐国派人假扮，目的是为了打击新港的贸易，我们不能眼睁睁看着南洋贸易被毁掉，必须要采取强硬手段打击海盗，甚至不惜和三佛齐国发生冲突。”
韩琦问道：“三佛齐国的军队实力如何？”
范宁不慌不忙道：“三佛齐国号称拥兵二十万，根据我们从商人手中收集的情报，他们的实际兵力在八万左右，另外有十万后备军，装备较差，主要以从西方购买的皮甲为主，兵器是长矛，没有骑兵，士兵身材普遍矮小干瘦，战斗力大大低于宋军，他们水军比较强大，拥有千石战船三百余艘，水军士兵两三万人，在南洋地区很强大，但和宋军相比，他们弱势太明显。”
“你打算动用多少军队？”富弼又问道。
范宁微微欠身道：“目前海外经略府总兵力是三万人，鲲州的五千人不动，然后耽州、琉璃岛、琉球府、吕宋岛和新港各驻军一千，剩下两万精锐将是这次我动用的全部兵力，战船一百二十艘，船员两万五千人。”
“那最后要达到的目的呢？”文彦博问道。
范宁继续道：“我们必须要达到四个目的，第一，全歼三佛齐国的水军，保证南洋地区只有我们的水军存在；其次三佛齐王国必须向大宋赔礼道歉，国王并质子于京城；第三、剿灭所有海盗；第四、三佛齐王国必须要割地赔钱，赔钱主要是他们造成的损失，我主张黄金百万两，然后是各地，我要他们必须割让海峡对面的土地两百里，在那里我们要建立第二个贸易商港，并驻扎水军。”
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