诸葛亮沉吟片刻,缓缓开口道:“若要说最大的感悟,便一定是所谓【上有政策,下有对策】了。” 正在喝茶的郭承志一愣。 郭鹏收敛起笑容。 “继续说。” “遵命。” 诸葛亮点头,开口道:“臣在中央为官时,时常感慨地方无能,一道政令贯彻起来如此缓慢、低效,非要中央派人督促不可,否则绝不按时按质办成。 臣当时心中对此多有埋怨,相当不满,觉得地方官员尸位素餐,只知道拿俸禄,对朝廷政策阳奉阴违,不放在心上,理当严惩。 而离开中央来到地方,臣却又时常感慨中央不了解地方苦楚,只知埋头制定政策,却不肯抬眼看看真实的民间,制订出一堆不合实际的空洞文章,对于地方有百害而无一利。” “嗯,继续说。” 郭鹏缓缓点头。 “产生如此矛盾的感觉之后,臣便觉得,中央和地方之间,一定是某个环节出现了衔接上的问题,使得双方无法相互明白各自的难处,最大的问题,大概就在于双方都在力求不犯错。” 诸葛亮皱眉道:“中央官员不敢犯错,地方官员也不敢犯错,这种心态在我魏官员群体之中非常普遍,而这一心态又会直接导致上上下下大小官员只报喜,不报忧。 政策推行下去,需要官员执行,官员是人,人非圣贤,孰能无错?会有好的结果,但是也难免会出现不好的结果,但是恐惧犯错的官员不敢汇报错误,只要能掩盖,那就拼命掩盖。 上官事务繁忙,往往不能亲自确定事情究竟有没有办好,只能听属下汇报,以此作为判断汇报上去,假使有人真的汇报问题,上官就真的敢于把问题汇报给中央吗? 这也不见得,最坏的情况下,一件事情出现错误,被层层瞒报,从上到下互相帮忙遮掩,官官相护,到最后,中央得到的就是一笔糊涂账,完全不是真实的情况。 但是中央却以为这是真实的情况,在此基础之上,颁布更新的政策,要求进一步达到某个目标,可原先就没有达成的目标,如何更上一层楼?只能继续瞒报。” 诸葛亮说的沉重,郭鹏的面色也毫不轻松,连带着郭承志也陷入了思考之中。 “你瞒报,我也瞒报,这一定会出问题的,就算原来是小问题,从上到下层层瞒报也会造成大问题,最终,就是震动中央的大案。” 郭鹏看着诸葛亮:“你是如此理解这个问题的?” 诸葛亮连连点头。 “是,问题就是这样来的,而更可怕的是,一件事情从政令形成到执行地方,无论哪一个环节,无论哪一个人,哪怕只出现一个极其微小的失误,只要有,最终极有可能导致一个巨大且难以填补的缺口。” “府君,各级官吏便如此恐惧于承认错误并且改正吗?这并非难事,只要勇于承认,努力改正,亡羊补牢,为时未晚啊。” 话说到这里,郭承志终于没忍住,提出了自己的问题。 在他看来,只要出现问题,那就去改正,这是最重要的。 谁出的问题谁去改正,把错误修正了,那么问题就解决了,所有人都无需为此付出巨大的代价。 就和他小时候上学的日子一样,犯了错,只要勇于承认,就会得到谅解,虽然的确要为此承担一定责任,需要弥补自己的过错。 可是只要承认错误不就可以了吗? 相反,如果瞒着,一旦被发现,那就是一顿胖揍。 记忆中,小时候他也曾害怕犯错,犯了错误之后害怕被郭瑾责罚,就隐瞒不报,但是皇子的事情怎么可能瞒得住呢? 郭瑾知道后,十分生气,下狠手痛揍了他一顿,然后告诉他犯错不可怕,可怕的是不敢承认,不敢改正,这样就是错上加错! 那顿痛打他至今记忆犹新,记得最后还是母亲蔡婉跑去皇宫把祖母曹兰请了过来,曹兰急急忙忙赶了过来,才让郭瑾停手,否则郭瑾还要继续打。 那顿打的记忆过于深刻,于是这就成为他所认定的事情。 承认错误很难吗? 为什么那么简单的事情就是做不到呢? 年轻的郭承志无法理解。 郭鹏叹了口气,没说话。 诸葛亮为郭承志解答了疑惑。 “公子,官员犯错,这不是小事,这关系到官员本身的官位和未来的升迁之事,更有可能成为旁人攻讦此人的把柄,一朝把柄在手,便有可能失去权位。 地方官员并非和和睦睦一团和气,彼此之间为了权势和利益,勾心斗角无所不为,互相之间盼着对方犯错倒台的不知凡几,几乎不可能按照正常流程来处理此事。 一人犯错,那么盯着他权位的人就会立刻借此机会大肆诋毁此人,甚至可能发动同盟对此人大肆攻讦,非要将他扳倒不可。 而失去官位,对于官员而言,是极为可怕的事情,包括他本人在内,整个家族,都可能遭到清算,失去所有,所以主动承认错误对于官吏而言是非常困难的事情。” 郭承志十分惊讶。 这和他所接受的教育而得出的结论是完全不同的两种情况。 “怎么会……既如此,那些规定定下来又有什么用?规定定下来不就是要用的吗?小小地方,哪来的那么多勾心斗角?为什么一定要同僚倒下? 难道弥补错误修正失误不是最重要的事情吗?官员斗争,受损的难道不是平民百姓?他们只顾自己,不顾百姓死活?” 郭承志又是惊讶,又是生气。 “虽然听上去非常可恨,但真实的地方,便是如此了。” 诸葛亮无奈摇头:“公子所言,是极为理想之状态,官员之间和睦、团结,一心为了办事,而没有私心,人人都追求公务的完美,而不追求个人私欲。 一人犯错,所有人一起承担、改正,上官带头承担错误,为下属开脱,然后集中全力弥补错误,将错误修正,中央也不会严惩犯错者,公子所思所想,应该就是这样的事情了。” “这样不好吗?” 郭承志满脸疑惑。 “这样非常好,可问题在于办不到,我等所设想的理想状态,从政令离开朝廷开始就一直变动,等执行到地方时,早已和初衷相隔甚远,甚至都不是同一个想法。 官员与官员之间绝非勠力同心之关系,勠力同心之人并非没有,但是极其稀少,更多的是勾心斗角争权夺利,为一己私利不惜放大同僚之失误,宁愿让民众挨饿受损,也要将同僚扳倒。” 诸葛亮一脸遗憾的告诉郭承志人间真味。 郭承志受到了剧烈的冲击。 “这……这简直混账透顶!这种官员应当严厉惩处!” 诸葛亮连连摇头。 “虽然如此说,可这样的官员又如何能发现呢?他只是不作为,而没有犯错,律法惩处犯错之人,一般不会惩处不作为之人,不作为,就意味着没有犯错。 没有犯错,又该如何惩治呢?如此情况之下,别说一个小县,就是一个小小村庄,也有这样的事情发生,在某些官吏眼里,民众只是他们争权夺利的筹码。” 诸葛亮一通话说尽了魏帝国地方政治的根本问题。
第1533章 彼时彼刻,恰如此时此刻 初次见识到如此颠覆认知的真实世界,郭承志紧锁眉头,一句话也说不出来。 郭鹏则一直沉默。 郭承志年轻,刚刚接受完完整的精英教育,脑袋里都是那一套理想做法。 那一套老师告诉他的理想的政治生态,和理想的国家。 他未曾经历官场,不知道这样的事情,对人心了解也不足,不知道理想的国家状态是人想象出来的,恶劣的国家状态也是人造成的。 当理想和现实发生碰撞的时候,虚幻的理想往往无法抗衡厚重的现实。 一切的原因都是人。 郭承志不懂,而大魏懂皇郭某人却是一清二楚。 他从前汉官场一路走来,大大小小的官员都做过。 郎官做过,公安工作也做过,处理过民政,也处理过军务,可以说,他既是皇帝,也是大将,更是一员宦海沉浮无数年的超级官僚。 没人比他更懂官僚和官场。 这一点,从他出生以后就是如此了。 或许没人在意过,但是郭某人也是出身在官宦家庭里的。 父亲郭单当初是县令,而郭鹏就是县令家的儿子,县令看起来地位不高,但也是一县主宰,是官,不是吏,身边还有很多为他办事的属官和属吏。 所以他从小就生活在一个小官场上。 耳濡目染之下,他亲眼见识到那些县府里的官员、吏员是如何勾心斗角,只为了争夺一县之中的在现在的他看来微不足道的利益。 县里的土地,佃户,赋税,商贸,任何一个方面,都能成为他们的角斗场。 就算什么事情都没有,平常只是简单的吃喝聊天,他们都能互相嘴臭,互相阴阳怪气,个个都是大阴阳师,铆足了劲儿给别人上眼药。 县里一旦有什么职位空缺,他们立刻动弹起来,上蹿下跳你来我往,争先恐后的在郭单身边使劲儿,就为了得到那些没什么前途的职位。 一家豪强要是在官府里没人,那简直就是在给自己挖坟,全家被活埋了都不知道是怎么回事。 有了人,还要能斗得过其他人,如此才能在一县之内一手遮天,最大限度的守护自己的利益。 那毕竟官员是流水的,地方吏员地位虽低,却能父死子继,被一个家族长期把持,地方虽小,一家一户一口吃进去也能吃成个胖子。 所以他们如何舍得呢? 他们互相争抢时的那种丑态真是…… 郭某人至今记忆犹新。 郭单也曾在私下里嘲讽过那些为了蝇头小利不惜争得头破血流之人,说他们鼠目寸光,说他们不求上进,说他们一辈子只能在泥潭里打转转。 可是轮到郭单自己,未必就干净圣洁到什么地方。 早些年他还没有死掉自己进取向上的心思的时候,为了争取更上一层楼的机会,他也是无所不用其极。 他和郡中其他几个县令斗的你来我往,互相给对方泼脏水,互相给对方上眼药,拼命跪舔沛国相,就为了得到国相的欣赏。 那时节还是以郡为国的时节,郡守和国相的权威很重,对于下属拥有很大的主导权。 谁能讨好国相,就能在关键的考核之中得到更好的评价,从而青云直上。 而在这激烈的斗争之中,郭单从来没有成功过,可以说官场斗争的技术很差了。 为了讨好国相,他千方百计投其所好,给国相赠送他喜欢的东西,可总是慢人一步。 甚至还发生过给国相贺寿的礼物半路被人劫持的事情,而且到最后都没查出来是谁干的。 某年,国相召集几个县令一起外出巡猎,其他几人千方百计地把好的猎物让给国相,让国相大出风头,他倒好,当着国相的面一箭射死了一只国相看中的鹿,还放声大笑炫耀自己的箭术。
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