后世对于贪污的争论告诉朱明忠，贪污往往是一种制度上的问题。靠杀鸡敬猴的人皮场，并没有起到作用，制度上的问题只能从通过改进制度来解决。所以在兴乾元年年中，朱明忠便悄然设立“调查厅”。调查厅并不隶属于内阁，也不受提刑按察使左右。它领内库俸直接对皇帝负责，拥有绝对的权威。调查厅对官员进行监督和调查，对一切涉及官员，不论地位高底，一概严惩不赦。为有效揭发、调查和打击贪污，调查厅获以下皇帝特旨赋予广泛调查权力，以打击贪污。特殊的权限让调查厅拥有着绝对的权威，能有效监督大明的各个机构。
正是因为调查厅的存在，让兴乾以来，大明的官场腐败都控制在一个极其有限的范围内，当然，这也与大明官员的高薪养廉有很大的关系，只不过大明的高薪养廉并没有借鉴满清的高薪养廉，而是借鉴了晚清海关的高薪养廉，高薪养廉制度使官员无后顾之忧，也不必去冒贪污中饱的巨大风险。
现在大明的高薪激励机制，让官员们“不想贪”；严厉的监督制度，让官员们“不能贪”；严明惩戒制度，让官员们“不敢贪”。这三者互为补充，不可分离。而其中，最重要的监督的作用最为重要，而调查厅就是朱明忠监督百官的工具。
当然，这个监督对象，并不仅仅只是百官，宗室侯门同样也是他们的监督对象。这也是朱明忠选择让调查厅处理此事的原因——这本身就是他们的职责，而且，他们的调查权并不仅仅只是对贪污行为。首先要有监督，然后才有调查。
不过的只是半天的时间，一份调查厅的报告就呈现在朱明忠的案前，看着这份报告朱明忠不时的轻轻点头。
“这么说，一切都是潘仁远策划的？”
朱明忠并没有抬头，而站在御案前的李志听到陛下的问题后，立即回答道。
“正是，他是桂王府长吏，是桂王回京途中所结识的布衣，因为桂王身边并没有亲信之人，所以桂王才以他为长使。”
作为陛下当年侍从官出身的李志，虽说于官场上名气颇大，但能够认出他的人，不超过五个人，这是因为，调查厅独立于官场体系。
独立于官府体系之外的调查厅，在很大程度上避免了人情——几千年来中国都是一个讲人情的国家，官场事务常常为人情关系所左右，错综复杂的人情关系，更使得有了“官字两张口”的说法。但调查厅作为独立于官场体系外的机构，自然避免了官场的人情，从而使得他可以有效的惩治腐败。
“这个人，确实有几分才能。”
朱明忠的语气中倒带着几分欣赏之意。
“能够一眼看出，现在与什么人结交对其最为有利，银行虽说能给桂王带来金银，可是梁家却能把北洋商会带给他，有了北洋商会，桂王就藩自然是事半功倍，这个亲家，他挑的好啊！”
难道这就是所谓的傻人有傻服吗？
想到朱慈煊的一些经历，朱明忠暗自想到，也许这就是冥冥之中的天意吧！
“陛下，当年宋朝时，就有宗室与商贾通婚，现今他只是效仿宋朝旧事……”
李志直截的回答让朱明忠微笑道。
“效仿并不见得坏事，对桂国来说，与梁家结亲可以说是百利而无一害，梁家……”
沉吟片刻，朱明忠感叹道。
“现在也是我大明豪门啊！”
梁家的钱或许算不上多，可是北洋商会股东却包括有大明的大半侯门以及许多官员，而梁家与这些人家的联系……
“陛下，臣以为，现在梁家尚未嫁女，不妨派人知会梁赞一声，让其绝了这个心思！”
李志很少会提这样的建议，当初选择他作为调查厅的负责人，一个很重要的原因就是因为他不多言。不多事。
今天李志之所以会多嘴，是因为他知道，自己的身份是皇帝的家臣，于调查厅就是阻止贪官污吏毁掉皇家的基业。所以他才会在桂王的事情上变得有些敏感。
“不需要！”
摇摇头，朱明忠说道。
“朕既然让桂王就国，这么点的容人之量还是有的，只是……”
沉吟片刻，朱明忠才叹了口气，然后感叹道。
“梁家两任北洋会长，于我大明来说，并不见得是件好事，今年商会的会长人选可以换人了，他们现在与桂王结亲，倒也是件好事，如此，将来梁家势必可为桂国的豪门。”
或许现在，身为皇帝的朱明忠很少有一言定生，一言定死的权力，但是他的一句话，却同样可以决定很多人和家族的将来。至少现在，梁家的将来已经被注定了。
梁家于朱明忠的眼中，是不值一提的，他所好奇的是潘仁远，好奇的是那些宗室在就国之后，他们的身边总是会浮现出一些“能人贤才”为其出谋划策，而且总有出人意料的地方，就后世的经验来说，那些谋划往往都有其过人之处，这才是朱明忠好奇的地方。
“看来，这分封倒是也显露出了许多人才。”
其实何止是分封让人才物尽其用，就是现在历史的改变，不知让多少本来为历史所埋没的人才，得已物尽其用，就像李志一样，原本在历史上是默默无闻的，但是现在，却是大明官场上最重要的一环。
“上次，你说计划于每个省设立一个办事处？”
处理完桂王的这个插曲之后，朱明忠自然的问到了调查厅的本职工作。早在几个月前，李志就已经透露出于地方设立办事处的意思。
“是的，陛下！”
李志回答道。
“陛下，现在调查厅都是以派出特别调查员的方式，在事发后前往某地进行调查，再就是派出巡察员，前往地方秘密巡视，虽然颇有成效，但是以臣看来，却不能形成长期监督的体系，陛下曾经说过，但凡是人只要没有人监督都可能贪腐，虽然，巡视制可以避免调查厅与地方产生错综复杂的关系，从而避免为人情牵绊，但是也带来了对地方不熟悉等弊端，所以臣以为，可以设立常驻机构，与巡察员互相配合。”
对于李志的建议，朱明忠稍作沉思后，反问道。
“那么如何避免调查专员和官员长期接触后的沆瀣一气？”
如何避免两者的沆瀣一气，早在设立调查厅之前，朱明忠就认真的考虑了这个问题，人情是张网，这张网可以把所有人都网络进去。一旦设立常驻机构，其必定会有当地雇员，然后种种复杂的人情网，势必会对其产生影响，进而影响到调查的公正。
“陛下，所以，臣才想着，能否与当地设立类似军正司情报站的机构！”
第282章 情报站
情报站？
兴乾四年或许对于外界来说，军正司情报站是一个秘密，但是对侍从官出身的李志来说，这并不是什么秘密，毕竟当年他也是差点进入军正司。
设立于各地的情报站，可以说是江北的一道王牌，渗透到各地的情报人员，会在最短的时间内，把获得的军政消息传递到江北，甚至很多时候，满清、闽郑等人下达的命令，还没有到达受命本人的手中，就已经称先到了朱明忠的案前。
情报上的单方面透明，是朱明忠击败其它对手的根本原因。只不过，随着清虏的败退和国内的地方势力的瓦解，当年的情报站纷纷撤销，只保留了少量几个机构。
李志的建议，让朱明忠不由一愣，在国内设立情报站？针对官员调查的情报站？
“爱卿的意思是于国内潜伏调查？”
这会朱明忠倒是产生了兴趣，派间谍于国内潜伏，用于预防官员腐败，这个主意倒是挺新鲜的。
“正是如此，陛下，现在调查厅的调查，70%是通过巡视期间的秘密走访获得，而另外20%则是通过对报纸的翻阅，其它则是通过各种渠道获得。”
翻阅报纸！
谁能想到报纸也是打击腐败的一种工具，因为报纸有监督作用。尽管现在民间舆论监督的习惯也没有完全养成。但是千年来中国都有“公共舆论”的传统，这种公共舆论，过去只局限于士子之间，而现在则上升到报纸的层面，所以，自然形成了早期的舆论监督。
“根据过去几年的经验来看，每一个贪官都有一个共通性，就是在其贪腐恶化之前，地方舆论也就是当地士人也不会于报纸上加以讨论，但是风言风语，却已经在当地流行。所以往往待到事发时，都是事不得不发，才会引起我们的注意。虽说是亡羊补牢，犹未迟也。可以臣看来，长此以往，必定会给百姓带来恶感，认为无官不贪，更让官员懈怠甚至心存侥幸……”
李志的话让朱明忠深以为然的点着头，很多时候，正是如此，那些贪官的胆子一点点的变大的，也许一开始的时候，只是一顿吃请，几张礼券，然后慢慢的他们的欲望会随着那种侥幸心理而不断的放大。现在如此，数百年后同样也是如此。
“所以，对贪腐非但是零容忍，而且要防微杜渐，在其以贪图小利时，通过不间断的监督，先断其恶念，斩其贪欲，让其警钟常鸣，而这就必须要尽早了解官员任职情报，包括其官风、口碑等等，如此才能在其事发前防微杜渐，更让天下官员为之警醒。”
沉吟片刻，朱明忠反问道。
“说说你的计划？”
现在，朱明忠确实对此产生了兴趣，尽管后世他很少于官员接触，但是作为游医的他，之所以生存，正是在那个灰色地带中游走，自然知道那个灰色地带存在的原因。当然也知道，很多官员之所以腐败，正是从那一张不起眼的购物卡等小恩小惠，甚至从一包香烟开始的。只是，对于这种“小贪”，即便是二十一世纪，也没有什么好的办法。可谁都知道，大贪必定从小贪开始的。
“臣的想法是至少在每个府，派出一名调查专员，设立一个调查点，可以借鉴情报站的方式，在当地搜集官吏的情报，一旦发现其有贪腐行为，立即转交省城调查专员，由其立案……”
慢慢的在李志的解释中，朱明忠大致明白了他的想法，其实这个构思，并不复杂，不过与言官的“风闻奏事”相似，可只不过的，与言官们在京城风闻百官不同，李志的这个想法，是要把调查专员派到全国各地，他们就像是几百个“言官”一样，在地方上“风闻奏事”。
“他们和地方官场没有任何纠葛，没有任何人情往来，他们所需要的就是搜集地方官员、吏员的情报，获得他们贪污的证据，然后提交，再由提刑官起诉，在整个过程中，甚至不会有人注意到他们的存在，毕竟他们的供词只是以书面的方式提交……”
换句话来说，就是卧底！
朱明忠的心里冒出了这么一个词，只不过，这个卧底与影视剧中的卧底仍然有所不同。
“一开始或许没有什么震慑作用，可如果有十个、上百个只是因为收了几张礼券，甚至一两银子就被开除职务吏员，有许多官员，只是因为接受了他人的吃请，或者浪费公款，就被开除甚至被流放，久而久之，他们自然会知道，天下有眼睛在盯着他们，容不得他们有丝毫懈怠，更不能有丝毫侥幸之心！”
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