明成王和各位阎王都明白了，汉阎王这张纸是保留明成王的条件，那就是所有辖地的政权军权全部都得交给汉生，明成王可以做一个名义上的王，虽然名义上可以任免总理和军事委员会委员长，但手中没有任何权力，他拿什么去免汉生？
第二日，明成王下旨承认自己受了小人的蒙蔽，致使错怪汉阎王，任命汉生为明成王政务院总理，军事委员会委员长，统管明成王下辖所有土地的政务和军事。而秦广镇和五官镇是汉生个人封地。
有了这个旨意，我首先把明成王软禁在王府，所有的亲卫都是我的人，明成王每天说过什么话，做过什么事，见过什么鬼，我立刻就知道了。接着着手组建政务院。逐一和我的几个老兄弟谈过话之后，我据顶召开第一次政务院会议，组建政务院。
政务院第一次会议很快就召开了，各镇阎王，各军的将领，除了邓延年和牛岱枫出去考察未到以外，就连刚才大牢里放出来的祁山都到会了。因为明成王已经下旨恢复了我的名誉，并且指定我为政务院总理，所以就连卞城镇、阎罗镇和楚江镇的阎王都来了。他们也想知道，我到底会怎么处理他们三个暂时没有纳入我管理的镇子。
我把一份文件发到每个鬼手上，请他们讨论。
文件上是关于政务院的组成计划，这是我的顾问班子连夜给我制定的。明成王辖地有十个镇和一个明成王城，由于明成王城地处偏远，属于人类鬼界地域最南端，在大多数鬼看来也就是个不毛之地，所以人口只有二十四万，是整个人类鬼界地域人口最稀少的一个王城辖地。其土地相当于现代的一个省那么大。这个大的土地居然只有二十四万鬼，可以说地广人希到了一定的程度。政务部的首要任务是增加人口。
政务院下设农业部、工业部、财政部、人事部、商务部、教育部、建设部、矿产资源部、外务部、情报部十大部。
农业部统管辖地农业生产，对各地的农业生产做出规划，提高农业生产效率，增加农业产量。
工业部统管辖地所有工业生产，建立工业基地，成立工业生产链，建立工业体系。
财政部统管辖地所有需要财政拨款建设的项目的审核、批准、监督等。
人事部统管辖地所有官吏考察、审核、变更和升迁。
商务部统管辖地所有商业事务，建立健全商业体系，制定商业法规，鼓励商业发展。
教育部统管辖地教育事业，由于鬼界大多是成年鬼都受过教育，所以教育主要是建立农业、商业、工业、矿业、建筑等职业教育体系，为各部提供人才。
矿产资源部统管辖地所有的矿产勘探、开采、运输等，所有的矿产全部收归明成王所有，私人和各镇阎王不得私自开采，必须由矿产资源部统一开采。
务部统管辖地与外地外务事宜。
情报务统管辖地内外所有情报。
各部部长对总理负责，总理有权任免各部部长。总理对明成王负责，明成王有权任免总理。取消各镇进贡义务，各镇所有收取的税收全部上缴财政部，再有财政部下拨各镇用度。
除了我的几个兄弟，每个鬼看到手里的文件都面面相觑，一头雾水。以前的管理方式是，明成王分封各个镇子的阎王，各个镇子的阎王给明成王纳贡。按道理明成王有权撤销各个阎王的封地，但实际上由于每个镇子的阎王都对自己的封地拥有绝对的政务军事权力，所以时间长了明成王的旨意就出不了王城，明成王根本管不了各镇，各个镇子也不再给明成王纳贡，这才有了我“代王伐罪”的名头。现在我设立各部等于把各阎王的政治和军事权力都拿掉了，他们也就变成了一个收税和协助各部做好各项工作的工具，而且其能否称职的评价还在人事部手里，总理随时可以拿掉各镇阎王的职务。
接着我开始逐条解释各部的作用，和需要做得事情，农业大家可以理解，也好理解。工业就不好理解了，毕竟在大多数鬼心里没有工业的概念，只有手工业作坊，工匠的概念。于是我只好把工业解释成手工业的扩大，可以提高生产效率，增大产量，降低成本。这样通过商务部向其它王城销售就能赚取巨大的利润，政务院也能收取巨大的税收。这么一解释他们都露出了恍然大悟的表情，我刚松了口气，都市王黄阎王就要头晃脑第说：“原来汉总理要我们帮着挣钱啊。”
我差点没有栽倒，有这么理解的吗？我说：“不是帮我挣钱，是帮政务院挣钱。”
“那不是一样吗？”黄阎王嘀咕。
“不一样，政务院收税要取之于民用之于民，受到了税收就要为人民办事，这些税收的一小部分要保障明成王的生活，以及发放各部公职人员的薪金，然后要在工、农、商、教育、建设、矿产、情报等部门投资。办工厂，兴水利，建学校，探矿产等等。”我解释说。
“汉总理是说，政务院收到税收不是给您的？而是要办学，办水利，建什么工厂？”黄阎王不敢相信地问。
“黄阎王，我只是政务院负责人，这个政务院只是办事机构，收的税怎么能给我？税收上来都交给财政部，各部需要用钱就要到财政部申请，由财政部审核批准拨付。”我耐心地解释。毕竟我施行的是一种现代的政府框架，明成王实际上是一个摆设，权力都集中在我手里。而他们还在施行分封制，这个改变的跨度太大，他们一时半会接受不了是正常的。不过只要政府运转起来，他们就知道这个制度的好处了。不仅能够解决阎王割据问题，也能解决效率问题。
黄阎王张大嘴巴，在他想来我费了这么大劲，东征西讨，终于统一了整个辖地，就算暂时不取明成王代之，过不了几天也会干掉明成王的。看我这个架式似乎要保留明成王，而安心做总理。而且收上来的税都用来发展各部各镇了，汉生也不要，他就不能理解了。难道这汉生还真的是为国为民的好官？
第464章 争取支持
不仅黄阎王不理解，几乎所有在坐的阎王都不理解，只有我的几个从秦广镇出来的兄弟对我点点头，表示支持。
宋帝王站起来对我深鞠一躬道：“我对主公的博大胸襟深表钦佩，主公常说要让全天下所有的鬼都过上好日子，民富才能国强。余某并不理解，今天主公的这个制度一出，我算明白了主公的意思。收上来的税收全部用在百姓身上，为百姓做事，使得百姓更加富有，藏富于民，民富才能国强。余某紧随主公，坚决支持主公的计划。”
我点点头，这个余阎王是最聪明的一个阎王，知道我现在需要获得支持，虽然这个计划等于拿掉了阎王的所有权力，但是自从投降我，他本身根本没有任何权力了，只有支持这个计划，他才有可能重新获得权力。
转轮王第二个反应过来道：“薛某也支持主公的计划，薛某看得出来，这项计划一旦实施，可以使我们各镇快速发展起来。”
我对他点点头，这个转轮王自从看到炸弹的威力之后就彻底降伏了。
泰山王第三个站起来道：“我不懂这么多，我没别的话，汉生兄弟说的就是对的，我都支持。”
这个泰山王只要给他打仗，他就没问题，不过似乎明成王是他的底线，只要明成王还在位子上，他就会支持我。
我赞许地冲他一笑。
对等王第四个站起来道：“我也支持。”
对等王是个忠厚老实鬼，一向与足智多谋的转轮王共进退，看到明成王被软禁，他知道只有抱紧我的大腿，才能有可能保住阎王之位。
黄阎王也站起来道：“我是书生，怕是只知道读书作诗，对汉总理的大计搞不清楚，但是我想要在教育部任事，看看这个制度是不是像汉总理说的那样，真的是为国为民。”
黄阎王话说的很不客气，意思是说我根本不相信你汉生的制度是为国为民的，其它我不懂，但是教育问题我是行家你糊弄不了我，你敢让我在教育部任职吗？
大闲、小鱼、旬谌等一批将领，包括泰山王听到黄阎王如此狂妄，都气不过站起准备和他理论。我摆摆手让大家坐下道：“欢迎，欢迎，黄阎王是当世大儒，能不辞劳苦出来为民办学，汉某代本地鬼民对黄阎王表示感谢。请黄阎王就任教育部部长一职。不过黄阎王要按照我制定的办学计划兴建学校开设课程，当然儒学是每个学校的一门必修课程，黄阎王觉得如何？”
黄阎王虽然是酸儒，但是在整个人类的学术界是享有大名的，其弟子很多在北方各王城担任阎王要职，一旦把他纳入我们这个体系，对我们今后的事业是大有帮助的。
黄阎王本来是看不起我，前面几个阎王的奴颜他也看不惯，所以话说得很冲，想挤兑我一下，没想到我立刻就答应了他的要求，并且一下子就给了他教育部最高长官的职位。他愣了一下立刻有些激动地说：“没想到汉总理的胸襟如此广阔，黄某人羞愧无地，黄某人刚才是胡说八道，请总理原谅。黄某人对建立农业、商业、工业、矿业、建筑等职业教育体系根本不懂，总理还是另请高明吧。”
我笑道：“黄阎王不必谦虚，具体如何建立教育体系，我会和你好好沟通，并且给你整体方略，你只要按部就班去做就可以了。以黄阎王在学术界的地位，可以吸引大量的人才加入我们的教育队伍，以及吸引大量有识之士入学，黄阎王可不能妄自菲薄啊。”
黄阎王这才接受了这个职务。毕竟做整个明成王辖地的教育主官，是他一贯的梦想，这样他的一些主张和学术思想就能发扬光大。汉生虽然明确儒学只是一门课程，但是这门课程不是自己来教吗，那整个明成王辖地的学生不是都是他的弟子吗，这些人以后都是要被重用的，那么假以时日，他黄阎王的地位还不水涨船高。所以黄阎王接受了这个职务。
现在十大镇子已经有七大镇子支持我的计划了，只剩下我还没有染指的三个镇子卞城镇、阎罗镇和楚江镇。我现在已经获得了绝大多数的镇子支持，根本不在乎他们三个的态度了，他们支持也好反对也好，这个制度必须要在明成王所有辖地施行。现在他们三个阎王还把持着三个镇子的所有政务和军事，税收都是自己的，矿产资源也是自己的，军队还是自己的。每到纳贡的时候，派人给明成王送点就行了。但是按照我的制度，那么自己就变成了光杆，什么都没有了。他们怎么会愿意？都在后悔来参加这个会议了。
阎罗王与我有一起攻打五官镇的友谊，看到我的目光看他，他有些不自然，想要同意我的制度，又不甘心，只好把头低下去，装作没看到。其它两个镇阎王也如此表现。我知道他们不会主动了。于是我说：“看来卞城镇的毕阎王，阎罗镇的包阎王，楚江镇的厉阎王都反对这个制度咯。”
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