就像要削减宦官的员额很难一样，要给官僚体系瘦身也不容易。顾励前几天让左世爵交一份整顿吏治的报告，左世爵倒是在报告里提出，要裁去那些吃空饷不做事的人员，可是这事做起来比说起来难多了。
这些吃空饷的人员，大多在朝廷里有深厚背景，人脉广，关系盘根错节，谁敢动他们？
顾励敢动，可顾励不可能亲自去一个个把人揪出来，即便是穆丞相，也不可能对每一部每一司的人员了如指掌，要筛查处这些吃空饷的官员，说到底还是要交给各个部门的长官。可是这些人在官场上待久了，大部分都是老滑头，怎么可能冒着得罪人的风险上报名单？所以这事易展开，难落实。
原本十三道御史与六科给事中是专职纠察百官，但顾励也不信任他们。十三道御史共有一百二十人之多，六科给事中六十余人，这一百八十多人，怎可能人人都是清廉正直之人，给了他们这么大的权力，却没有管束，那就是给了他们贪污腐败的机会。
顾励把他的想法跟穆丞相说了，希望他能提出对策。穆丞相劝他，裁员动静太大，若当真要这么做，只怕朝中的反应要比顾励查贪污案还大，还是一步步来，先按照考成法，督察百官日常考勤各项工作，此外便是限制恩荫，官宦人家的子弟，不允许捐官或恩荫入仕，只能通过科举。
顾励也只能先这么办，把左世爵和都察院左都御史、六科都给事中几人找来，敲定考成法细节、恩荫限制范围，以及言官们的监督范围，并颁布诏令。
顾励还特意交代，考成法不仅仅针对京官，同样针对各个地方官员，需得在邸报上提及。
除去让御史与给谏们监督，顾励没有忘记更重要的是人民群众的监督。他在《大楚晨报》上特意花了两页纸，解释了推行考成法的意义，呼吁百姓们行使监督权。
但是这事在百姓中应者寥寥，顾励还特意到京城里走了一趟，想听听茶楼酒肆市井街头有没有人谈论，结果百姓们反应都很冷淡。
看来百姓并不太信任所谓的“群众监督”。顾励回宫之后，又特意把都察院左都御史找来，询问他设立在京城中的监察部有没有收到群众报案，没想到居然一例也没有。
顾励正愁着呢，他倒是想要立木取信，但这根木头又在哪里？
也是他打着瞌睡送枕头，问了都察院左都御史没几天，穆丞相就急匆匆进宫来找他，把监察部收到的第一宗案子送到他案头了。
报案人居然还是个老熟人，耿崇明。
这事还是前阵子顾励下旨让地方政府剿灭流寇所起。叛军中大部分人都回了家乡，只有极少一部分，分作几股流寇，三五十人成群，四处作乱。顾励原本下了旨，要求各地配合协同剿匪，另外还自六科给事中、十三道御史、都察院各派出一人进行监督。
哪知道便在陕西凤翔府，一股流寇四处作乱，凤翔知府因怕监督责问其办事不力，于是捉拿了无辜百姓，当做流寇杀了交差。耿崇明正是陕西人，见了此事，义愤填膺，便来京城告御状了。
顾励看着这案子，气得呕血，对穆丞相说：“耿崇明在吗？朕想亲自问他。”
穆丞相说：“人正在宫门外候着。”
顾励便差使内侍，去把人领进来。
几个月没见，耿崇明看起来壮实了不少，穿一件带补丁的衣服，袖子挽着，露出粗壮黝黑的手臂。
耿崇明见了顾励，捋了捋袖子，向顾励行礼。顾励问了他关于案情的一些问题，又问他：“你自山西到京城来，路上花了多少时间，多少钱？”
耿崇明道：“十来日，花费了八两七钱银子。”
顾励问道：“怎么还是用的银子，没用宝钞？”
耿崇明涨红了脸色，冷冷道：“你要治我的罪么？”
顾励说：“为何要治你的罪，朕不过是问问宝钞发行进展情况罢了。”
耿崇明这才收了浑身的刺，说：“不敢用。”
顾励见他这性格又臭又硬，不禁有些想笑，若是耿崇明有功名在身就好了，他这性格，正适合来做监察官员。
顾励问过了话，便放耿崇明出宫。时日已近中午，耿崇明被日头晒得头脑昏沉，出了宫，一个人在墙角下盘膝坐着。不知自己这一状，究竟告上了没有，那些冤死的乡亲百姓，究竟能不能报仇雪恨。然而看皇上方才的态度，竟似有些漫不经心，随便问问便叫他出来了。
那时顾励说要他们做天子的耳目，遇见什么不平事，都可以来告御状，难道都只是说说而已？
耿崇明擦了一把眼泪，肚子里咕咕叫了两声，他把腰带解开，系紧一些，仍是坐着不动。
作者有话要说：陈奉：吾与对面俞公，孰美？
今天九点还有一更吼，开心吧？下章奉奉和顾励见面，不要走开。
第46章
俞广乐自报坊回来时，见到耿崇明一个人坐在墙根底下，不禁有些疑惑，进宫后向顾励汇报了工作，又说：“陛下，臣方才在京中见到了叛军首领耿崇明。此人不是已经回乡了么，缘何又出现在京城？需得着顺天府多盯着些才是。”
顾励说：“朕知道，他是进京办事来的。”
俞广乐道：“臣见他一个人坐在墙根底下，倒不像是有事在身。”
顾励想了想，说：“你去把他叫进宫里来吧。”
这个点还没去吃午饭，一个人坐在大街上，难道是耿崇明囊中羞涩？顾励觉得也不至于吧，同样是叛贼，陈奉小狐狸怎么就那么有钱呢？
俞广乐只得去了。
过了好一会儿，俞广乐带着耿崇明回来了。耿崇明不明所以，只得又向顾励行礼，问道：“陛下可是还有什么不清楚的？”
顾励摇摇头，看着他破旧的衣服和黝黑的脸，问道：“你何时来的京城？住在哪里呢？”
“昨夜就来了，住在正阳门外的关帝庙内。”
他说话时，腹中传来老大一声鸣响，耿崇明登时脸上一红，窘得低下头。
顾励说：“你特意跑一趟京城，朕原该留你用饭的。”
他说罢，把俞广乐一起叫住，命御膳房传午膳。
耿崇明大感意外，竟有些不知所措了。他看了俞广乐一眼，学着他在案几前坐下，不一会儿，内侍将饭菜呈上来，竟然不过是两菜一汤。
耿崇明留了心，注意到顾励与他用的是一模一样的饭菜，简直跟见了鬼似的。
不过耿崇明饿了许久，品尝这些普通时蔬也觉得香甜无比，顾励见他飞快地将一碗饭扒拉干净，笑道：“若要添饭，和内侍说一声便是。”
耿崇明脸上一红，把空碗递给身旁的内侍。他一连吃了三碗饭，顾励见他的菜都吃完了，叫人又给他添了一次。
用了饭，顾励问他：“你这是饿了几天了？”
耿崇明只觉得这辈子的脸都丢尽了，索性放开了手脚，回道：“三天。”
顾励问道：“是钱都用完了么？”
耿崇明点头：“原本是攒下来买牛的钱。”
顾励纳闷，问他：“朕不是已派人发下牛种了么？”
为了发放牛种，户部还批了九十万钞，合九千多两银子，顾励对这事记得清清楚楚。
耿崇明直言不讳：“我们乡没一个人收到陛下发的牛种，我也是走到了平阳府的地界上，见到农田里不少人家都有耕牛，打听过才知陛下发了牛种。”
顾励明白，这些钱又跟抚恤银一样，被层层克扣了去。
看来中央政~府刚整顿完，地方政~府又得整治一番啊。
顾励说：“我明白了。你放心吧，若是查明你所告之事属实，你上京告状的所有花费，都由朕来支付。”
顾励叫来李棠，让他先从内廷府库支取一千钞，交给耿崇明：“这些银子，先供你在京城内花用。”
耿崇明接过了银子，仔细收好。
顾励有些犹豫，看着耿崇明，问道：“你可需要朕派个人保护你的安危？”
他实在是怕小谭的惨事发生在耿崇明身上。
耿崇明道：“不必了，我有武艺在身，不怕这些人来报复。”
顾励知道，也不是所有官员，都似成亲王一般养得起武艺高强的杀手，小谭之事毕竟之事个例，而且若非得派人跟着，耿崇明只怕要疑心他派人盯梢，便还是罢了，让耿崇明出宫去。
待人离开，顾励想了想，把穆丞相叫进宫里来，问他对此案有什么打算。
穆丞相道：“陛下，老臣已拟派人前去凤翔府，将当地知县、知府及督办剿匪事务的御史等人一应押解来京究问，务必要还含冤百姓们一个公道。”
顾励问他：“你打算派什么人去？”
穆丞相说了几个名字，顾励对这几名官员有些印象，是能力不错的直臣。只不过他还是有些不放心，打算叫上俞广乐：“朕再自司礼监派一人同去查问吧。”
话一出口，顾励哭笑不得。
宦官之所以越用越多，就是因为皇帝久居深宫，与宦官们相处久了，更为熟悉信任他们。皇帝们不信任朝臣，要利用宦官们来监督官员们，以至于过了两百多年，宦官数量庞大。他一直想着要削减宦官人数，可是到了要用人的时候，也只能把深受自己信任的俞广乐派去查案啊。
说到底，是他对官员们不够了解，不够信任，下意识地想用身边的得力助手同去才放心啊。
顾励想了想，拟了旨，让俞广乐与朝臣们一同前去凤翔府。兹事体大，可暗中动手脚的地方太多了，他需得派个自己信任的人才能放心。
此外便是分发牛种之事，他把耿崇明所见所闻跟穆丞相说了，要他同样派人去调查这事。不要小看这小小的耕牛和种子分发。大部分的农民太穷困，压根养不起耕牛买不起种子，有一条耕牛，能大大提高生产效率。
分发牛种是顾励给与贫困农民的补助和福利，最后若是叫这中间的官僚体系分肥，把牛和种子拉进自家的田产里，就违背他的用意了。
穆丞相自都察院、十三道御史与六科给事中中抽调出十三人，另外由户部左侍郎并司礼监一名少监带队，去全国巡查牛种分发之事。那个天天向顾励上疏，说他这也不应该做那也不应该做的吏部给事中谢杏村便在此列，每次谢杏村要么上疏要么当面直言，偏偏又一副不怕死的样子，把顾励气坏了，“谢杏村、烦”都已经写出了厚厚的一摞纸。能把这个烦人的大胡子赶出京城，顾励委实松了口气。此外，司礼监少监人选是李棠向顾励推荐，临行前顾励特意把他叫来，耳提面命，要他务必把事情查清楚，不可徇私舞弊。
顾励另外派了十几名护卫跟着，当天下午两组人马便动身上路。顾励送了人，跟穆丞相往宫内走。
顾励忧心忡忡，深感这个古代世界没有网络科技，他困守紫禁城，任何人都可以欺瞒他，耿崇明来向他告状，他也只能把案子交给别人去查，可若是这查案的人不尽心，敷衍搪塞，他又怎么能知道呢？
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