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经过三天的谈判，大宋和日本国之间终于达成了官方贸易协定，双方同意在摄津国东城郡港口开辟第二座贸易港，对接泉州港，实施官方贸易，范宁提升程清为正八品经略府参事，为海外经略府驻日本贸易代表，而藤原教通则任命藤原长盛为日本国驻泉州贸易代表。
以此同时，宋朝官员用三天时间招募了两万五千名日本劳工和两千名日本少女乘坐三百艘海船远赴琉球府，开启了宋朝大规模开发琉球府的序幕。
由于琉球府条件较为艰苦，海外经略府适当提高了劳工待遇，食宿衣服全包这个条件不变，主要是月薪从鲲州的一两银子涨为一两半，而两千少女的月薪则涨为八百文钱，她们主要从事做饭、洗衣、缝补等后勤工作。
当然，经略府的官员都知道，这是鲲州经验的翻版，这些日本少女最终都会嫁给驻守大小琉球岛的士兵和当地百姓，最后留下来成为大宋海外居民，这也是为了鼓励士兵留下安家的一种有力措施。
这其实早已经不是秘密，九年前第一批赴鲲州的五百名日本少女都曾先后回家探亲，给家人带去不少银钱布匹，她们早已嫁为人妇，在官府落下户籍，成为令日本百姓羡慕万分的宋朝人，后来的第二批和第三批共三千名日本少女也最终落户鲲州，她们不仅是嫁给驻军士兵，还嫁给当地普遍百姓。
这也成为很多偏远地区日本少女摆脱贫困生活的一种最好途径，所以两千个少女名额，在一天内便募集满了。
经过半个月的海上航行，三百艘海船抵达了琉球县。
范宁赶赴鲲州和日本一个半月，琉球县的官员也做好迎接劳工的准备，从泉州发来的三千顶大帐和其他物资已先一步送至琉球县，琉球府在城南和鲤鱼银矿搭建了两座军营，两万五千劳工主要从事采矿、伐木和筑路，而城内百姓则负责种粮。
他们首先要用一年的时间将琉球县彻底盘活，是它成为一座能够自我造血，充满经济活力的大县，然后以琉球为根基，开始向中部和南部扩张，争取用五年的时间将琉球府建成第二个鲲州。
琉球海港格外忙碌，数百名从鲲州过来的士兵正熟练地组织三万劳工，他们经验丰富，能有效地组织管理劳工，这也是范宁考虑到琉球府士兵经验不足，短时间会产生一些不必要的矛盾，所以他便调五百老兵驻防琉球府，专门负责管理劳工。
劳工抵达目的地，先休息三天，一是让劳工从坐船的虚弱中恢复，其次是适应环境，再其次让劳工彼此熟悉，好在工作中互相照顾，这一点很重要，在毒虫滋生琉球府，如果不互相照顾，互相帮衬，他们会过得很艰难，道理也很简单，一个人打死一条蛇不容易，但一群人干掉一条蛇却轻而易举。
劳工集中后，分配了大营，分发了衣服鞋袜，便由士兵们带着他们去了两座大营。
范宁现在更关心扫除土著敌人的情况，他刚进县城，都指挥使周密便赶了回来，向范宁汇报这一个半月的剿匪情况。
“我们拔除两个部落巢穴比较容易，用十天时间，两个巢穴都彻底剿灭了，但就在返回琉球县城的半路，我们遭到土人的伏击，死伤了数十名弟兄。”
“莫非还有第四座土著巢穴？”范宁问道。
“也不是，是因为这两个巢穴各有几支猎队出去打猎，躲过了我们的袭击，他们大概有四百余人，对我们异常仇恨，化整为零，在森林内不断偷袭伏击我们，后来的一个多月，我们就是在围剿这些零星的土著人。”
“剿灭效果如何了？”
“刚开始不是很顺利，他们熟悉地形，身体灵活，来去如飞，给我们带来很大的困扰，后来南部渔番土人加入我们后，我们便逐渐掌握了这些土著人的行动规律，开始卓有效果，击杀了大量土人，到目前为止，剩下的敌人已不足五十人。”
范宁负手走了两步，又问道：“渔番土人为何要帮助我们？”
“回禀使君，一方面是我们遵从使君的命令，没有伤害他们，他们感觉到了宋军的善意，另一方面也是他们之间本身就仇恨很深，所以愿意加入我们，另外，渔番的两个大酋长也来了，要拜见使君。”
范宁点点头，欣然道：“他们人在哪里？”
“已在县城内等候！”
……
很快，范宁在县衙见到了这两名大酋长，看起来他们的相貌以及肤色和泉州本地人区别不大，和被消灭的小黑人差异明显，这也是他们长期和泉州以及福州渔民通婚的结果，甚至有不少土著人就是百年前从沿海迁徙到琉球岛的渔民后代。
渔番是宋军给他们起的名字，意思是打渔为生的土番，而泉州渔民则将他们称为高山番和东番，东番人实际上是客家人的一个偏支，原本生活在琉球岛西部平原地区，两百多年前，从吕宋过来的土著不断增多，夺走了他们的领地，他们不得不逃到南部，以打渔为生。
这两名大酋长是一对同父异母兄弟，一个叫阿朗，一个打生，年纪都在四十岁左右，他们的祖父是泉州渔民，穿一身青布麻衣，和沿海渔民没有什么区别，也能说一口流利的泉州土话，也就是客家语。
周密给两名大酋长介绍了范宁，两人上前跪了下来，激动地说着什么，周密给范宁翻译道：“他们说，使君率天军剿灭了盘踞琉球的小黑魔，拯救了东番人，东番人愿意效忠大宋皇帝，成为大宋子民！”
范宁欣然点头，连忙扶他们起来，请二人进大堂坐下。
第五百二十九章 泉州小聚
范宁详细询问了东番人的生活和习惯，东番人最初有九千余人，因为不断被小黑人抢掠杀戮，百余年来，人口已下降了大半，现在只剩下三千余人，主要分布在南部的沿海地区，虽然不种田，以捕鱼为生，但妇女却会纺线织布，使东番人无论男女都穿着土布麻衣。
另外，他们会常常去泉州和福州，用海货换取粮食以及日用品，打交道多了，他们很多风俗礼仪基本上和沿海一样，语言也相通，所以东番人融入琉球府要比当年的鲲族人容易得多。
相比东番人，范宁更关心高山人，阿朗笑道：“高山人大概有五六千人，以打猎为生，人很淳朴，我们千年来都相安无事，他们也是被小黑魔所逼，不敢下山，偶然会下山和我们换盐，如今宋军灭了小黑人，只要善待高山人，他们迟早会臣服大宋。”
“为什么这样说？”范宁关心地问道。
“其实原因也很简单，高山人生活也同样困苦，有猎物就可以饱餐，没有猎物就挨饿，男子三四十岁就死了，孩童能存活下来不容易，我建议官府在城外建一些市场，卖盐、粮食、日用品之类，有机会我给他们说说，他们就会拿猎物来交换，时间久了就慢慢信任了，他们也希望日子过好一点，也希望孩子能活下来，所以我说他们迟早会下山，臣服大宋，不过需要时间。”
范宁听完周密的翻译，欣然对两个首领道：“明年官府将同时修建琉中县和琉南县，到时你们会和大宋百姓一样分配土地和粮食，一样享受免税待遇，我会安排人员南下，在你们驻地开办学校和医所，教孩子们读书识字，给当地人看病，会送给你们粮食布匹和生活用品，我也相信你们的日子也会越过越好。”
两名酋长千恩万谢告辞走了，他们是坐渔船从海路过来，范宁一直送他们到海边，望着船只远去。
这时，知县张赢笑道：“使君要把计划提前了？”
范宁点点头，“我原来考虑明年修建琉中县，后年修建琉南县，现在看来，明天两座县城可以同时修建，很多先期的筹备事宜现在可以着手了。”
……
三天后，沉寂已久的银矿和森林又开始热闹起来，两万五千日本劳工开始了他们为期三年的劳作，整顿矿山，修筑道路，挖伐树木，整个琉球县周围三十里都变成一个热闹的大工地。
宋军从鲲州带来大量雄黄粉，用它制成雄黄包佩戴在身上，可以有效防止毒蛇和毒虫的袭扰。
琉球县的百姓也开始耕地种菜，整个县城变得生机勃勃。
五天后，军队将最后一支五十余人的土著生番包围消灭，至此，这支来自吕宋北部，霸占琉球岛西部平原两百余年的凶残土著人彻底消亡了。
范宁率领两千水军乘船返回泉州，作为琉球知府，他要提前着手筹建琉南县和琉中县，另外，他还要回朝廷汇报和日本国签署的贸易协议，毕竟这是国与国之间的贸易协议，必须由朝廷批准后才算正式生效。
……
范宁的新家还在热火朝天的修建，轮廓已经出来了，细节暂时还看不出来，林俊生向他保证，一个月后就可以正式交付使用。
这时，李大寿和苏亮都已经上任，一个出任泉州市舶使，一个任泉州知府，范宁只见到李大寿，没有见到苏亮，苏亮到下面县里视察去了。
中午时分，在靠近经略府的一家酒楼内，范宁给李大寿斟满一杯酒道：“泉州市舶司毕竟才成立，各方面经验不足，我建议你去一趟广州市舶司，学习一下他们是怎么管理。”
李大寿将杯中酒一饮而尽，一脸郁闷道：“问题不在这里，而是你的海外经略府，你在经略府下设立了贸易署，这不是和市舶司重复了吗？”
范宁哑然失笑，原来李大寿的心病在这里，他笑着解释道：“经略府确实涉及贸易，但只管官方贸易，民间贸易不管，民间贸易还是由市舶司管理，两者并不冲突。”
“还是会有问题，官方贸易是免税的，但民间贸易却要征五厘的税，比如同样是南洋香料，最后官方货物就便宜，你这不是与民争利吗？”
“等等！你这个想法不对，香料一向是由官府榷卖，就算民间运来的香料也必须卖给香药局，官府对香料征税也只是对它的成品征税，像胭脂、香袋之类，你如果走私香料，那可不是征税问题，那是要杀人的。”
“我说的不是香料，是别的货物，像药材、珍宝、毛织品、生绵之类，他们要征税，官商却免税，这就是事实嘛！”
范宁摇摇头，“你还是不了解官方贸易的真正含义。”
范宁压低声音道：“知政堂那帮混蛋让权给我的条件，就是一年上缴给朝廷一千两百万两白银，让我去哪里弄这么多黄金白银，那只能用商品输出，去换取海外的黄金白银，我甚至还要帮日本探矿，教他们炼银，不就是为了满足知政堂那帮老家伙越来越大的胃口吗？”
李大寿终于有点懂了，“你是说官方贸易是把货物运出去，然后把黄金白银运回来，并不是把海外货物运回来？”
范宁点点头，“正是这样，海外货物运回来就由明仁明礼他们去做，官商不涉及。”
李大寿迟疑一下又问道：“可是你在宋朝买货物也要花钱，你本钱哪里来？”
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